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工程安全事故面面觀

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【摘要】:
1.新年開始,事故頻出  今年是豬年,在中國傳統中,豬年遇示著富足之年。在進入豬年前后,卻流行起非洲豬瘟,給豬和豬的主人們帶來了災難。農歷新年的春節一過,人間災難卻不斷出現:工廠爆炸、山林大火、交通車禍、工程事故,一起起重特大傷亡事故不斷出現的同時,零星小事故更是此起彼伏。人們由此產生如下疑問:是今年的重、特大事故真的變多了?還是信息通訊的傳播速度太快?又或者是現在的人們更加關注這類新聞使熱點被放

  1.新年開始,事故頻出

  今年是豬年,在中國傳統中,豬年遇示著富足之年。在進入豬年前后,卻流行起非洲豬瘟,給豬和豬的主人們帶來了災難。農歷新年的春節一過,人間災難卻不斷出現:工廠爆炸、山林大火、交通車禍、工程事故,一起起重特大傷亡事故不斷出現的同時,零星小事故更是此起彼伏。人們由此產生如下疑問:是今年的重、特大事故真的變多了?還是信息通訊的傳播速度太快?又或者是現在的人們更加關注這類新聞使熱點被放大?

  無論是國內還是國際上,災難新聞總是最吸引人們的關注,這也正說明人們不受不同信仰和文化的影響,對生命的不正常隕逝都十分關注著。畢竟,每個人的生命只有一次,即便藏傳佛教有輪回之說,能夠親歷轉世者,到今天依然沒有被科學所解釋而繼續處于宗教與信仰的宣揚階段。所以,尊重生命、愛護生命、善待生命,就成為人們生活、工作中的一個最基本的需求保障。

  今年農歷新年伊始,建筑工程上出現的各類傷亡事故頻顯各類媒體。塔吊倒塌、外腳手架墜落、基坑坍塌等等,這些日常被嚴密監控下的安全措施依然發生傷亡事故。到底是哪里出了問題,使得今年的建筑安全問題面臨如此嚴重的質疑?

  2.安全事故發生的可預見性分析

  如果用一個數學函數式來表達某一類安全事故與其發生原因的關系,只要從已經發生過的安全事故調查報告中歸納出一定數量,基本上可以將這個函數中的可變因子控制在一定數量的范圍內。在這些控制因子中,也不會超出安全事故預防與控制守則中所列出的內容。但是要想把安全函數簡化成像牛頓三大定律或愛因斯坦質能方程式這么簡單的形式:只要代入一至兩個變量的具體數據,就能計算出最終結果來。目前為止,似乎只能是人們的一種良好愿望。

  在安全事故類型分類中,常規列出發生事故的種類有二十個大類。例如:物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、坍塌、火災、中毒等等,這些是由引發事故的物理、化學或生物等客觀原因導致的。而對于每一起事故,一般不會只是簡單的一種誘發因子起作用,也不僅僅是客觀上可見的自然原因,人類自身心理和管理行為上所產生的原因占比多大依然是一個不容忽視的原因。否則的話,安全事故的處理就沒有必要按照嚴謹的科學程序進行了。

  在現有的安全知識體系中,因人類對實踐過程中安全認知的局限性和滯后性,可以將發生的安全事故分為可預見性和不可預見性。其中可預見性是指在現有安全事故發生案例和經驗的基礎上,人類通過已獲知的知識體系總結和推理出可能遇見的事故發生概率和加以預防的技術、管理措施;否則,就屬于不可預見事故。

  對于近期被媒體報道出的工程安全事故案例中,在具體事故報告沒有出來之前,雖然不能妄下結論,但從事故發生的種類和現象可以看出,以上事故似乎均沒有超出人們對事故預見的認知范圍。不僅如此,一些頻發的事故,如塔吊的一系列倒塌傷人、外腳手架整體脫落、基坑坍塌等,均屬于工程施工中被嚴格程序所限定的預防措施范圍。且不說塔吊倒塌是否存在嚴重的違章操作現象,但就外腳手架脫落和深基坑坍塌事故來說,這類事故發生前均會出現一定的征兆,只要對這類安全措施稍加謹慎,均會在事故發生前發現可能發生事故的苗頭,案發前當事人如果能夠采取適當的措施加以預防,本可以避免的安全事故或許就在管理人員的“僥幸心態”下,讓受害者和自己都陷入災難和危機之中。

  安全事故發生的前兆至少比地震發生的前兆要明顯的多,人類對工程安全事故的認知遠遠比地震產生的原因要深刻和明白的多。地震發生前總會出現一些特殊的征兆,雖然出現這些征兆不一定就發生地震,或者在不太確定的地區和時間范圍內將會發生地震。此時在出現征兆的地區和相應的時間范圍內采取一定的預防措施,即使地震沒有發生或發生的烈度不足以產生災難性的破壞,但對人們生命的保護還是能起到積極的作用。雖然這也是一個概率問題,一旦真的發生災難性的地震,其后果是不可接受的,所以任何可能發生的小概率大災難事件都應該加以規避和預防。安全生產的預防措施也是一樣的道理,安全措施防范不到位不一定每次都會引發事故,一旦一次因為防范措施不到位引發了災難性的事故,對于該工程來說就是發生了災難性的地震效果。不僅給直接受害者和家人帶去無端的痛苦,責任人受到的懲罰和由此造成的心理傷害和給家庭帶來的損失也是短時間難以彌合或彌補的。

  在施工現場,由于生產受到追求經濟利益最大化的影響,加之安全監管執法行為在事故發生前的尺度彈性較大,導致一些危險生產過程一直處于一種以管理者的經驗控制為主的、安全生產程序的半失控狀態。除了一些特殊的企業,鮮有能夠完全遵守安全規程而做到一絲不茍的安全生產,這導致生產中總是一再重復被已知經驗所證明的安全隱患變成了安全事故的事件發生。

  現實中,真正發生不可預見性的安全事故到是極少的案例,雖然人類認知自然的過程總是在試錯的循環中螺旋式前進,畢竟技術的進步不是跳躍式的,而是處于漸變之中,這就使得技術的進步能夠滿足生產安全的要求,不安全的技術會被嚴格加以限制。所以不可預見的重大安全事故的出現,常規來說需要通過修改現有的法規或者進行新的立法,以此來約束和規范在同類條件下不再出現類似災難性事故,這也是人類對災難認知經驗的總結。

  對于可預見性安全事故,按照國家現有的各類規章制度進行操作,將大為降低事故的發生概率,同時也減少了從業人員的傷亡引起的家庭和社會的傷痛和不安、也減少管理者被懲罰時的悔恨之心與無奈之情?,F實中,只要按照管理者個人意愿進行安全生產的現象得不到根本性的改善,安全事故發生的高概率現象就不會得到有效控制。

  3.安全事故頻發的主要原因分析

  安全事故的發生,尤其是造成數量較大的群體性傷亡事故的發生,對家庭、社會都會帶來極度的悲傷和擔憂。這也是當前人們追求幸福生活、打造和諧社會需要的基本保障。因此在每一次重、特大事故發生后,總是引起社會的高度關注,對事故的發生原因民眾也總是追問不斷。

  雖然安全事故發生的原因多種多樣,加之對于安全問題的探討已經是汗牛充棟,以下就三個比較突出的原因加以簡單說明。

  3.1 經濟發展速度與安全事故發生概率的關系

  社會經濟發展速度與安全事故發生概率之間到底是一個什么樣的關系?是否可以簡單用一個線性函數加以表示:如y=kx+C(y為事故概率;x為經濟增長或降低速率;C為經濟保持平穩時的事故發生概率)。當然這種簡單的線性關系模型不可能描述復雜的社會環境下的的經濟活動。正如我們慣常使用甘特圖(橫道圖)來表示復雜工期的進度一般,雖然不夠精確,到也顯得直觀形象,還能為非專業管理者提供有益的幫助。

  我們知道,社會生產力水平的提高與經濟的發展速度成正比。在經濟高速發展時期,生產力水平雖然得到有效的提升,這只是技術的進步,是物的變化,作為非AI(人工智能化)時代,生產機器和生產過程還是以人的操控和管理為主。人的觀念沒變,而其操控的對象(物)已經發生了大幅度變化,超越了操控者或管理者的認知范圍,一旦操控或管理失誤,往往會產生更大的災難性事故。這就是經濟發展速度過快增長所導致的安全事故發生概率加大的一個重要原因。

  在經濟高速增長時期,出現人們慣常所詬病的“帶血的GDP”現象,在政策高壓下雖然有所改善,也是緣于人的觀念得到改變。災難使其人們認識到,只有人的安全意識與技術的進步和環境的改善得到同步的情況下,生產過程的安全才能得到相應的保障。

  當今在社會經濟出現緩增長(增速下行)的條件下,出現安全事故頻發的現象應該更好理解。雖然安全事故出現的形式總是表現為具體的物理現象上(如墜落、垮塌、傾覆等表現為地球引力的作用),但其根源還是屬于人的因素。在經濟形勢不佳的條件下,產品的利潤空間一再受到壓縮,壓縮產品生產成本和壓縮生產安全管理和措施費用,是一個必然的選擇。而且這種壓縮生產成本的偷工減料和壓縮生產安全管理和措施費用的做法從來就沒有斷絕過,只是在經濟趨勢下行條件下變得突出起來,從而引發安全事故發生概率的加大,也就再明顯不過了。

  3.2 管理者個人經驗對事故發生概率的影響

  個人認知能力和對財富欲望滿足的渴求使得生產管理者在面對安全生產時,往往依據個人主觀判斷行事,并常懷著僥幸心理,而置安全生產規程于不顧。對于安全管理者,可以分為主要責任主體和安全管理責任人兩種行為,前者為安全效益的直接受益者,后者對安全效益不直接承擔經濟責任。

  對于安全管理的主要責任人(責任主體),受利益的驅使,在日常經驗范圍內,習慣于冒險進行違章生產,這樣“節省”下來的費用就可直接變成產品的純利潤。為了追求財富、滿足其無止境的欲望,在生產上的安全保障系數被降低的程度越來越大,以至于最終釀成安全事故。這種事故發生的主要原因在于責任人心理上的貪婪與僥幸的集合。

  對于安全生產的管理者,一般為負責生產過程的安全檢查和安全監督。他的個人經驗、責任心和工作權限將直接關系到危險生產過程安全系數的高低,以及是否能及時發現問題、判斷問題和處理問題的能力。管理者的個人經驗決定了他對發現問題的嚴重程度的考量,并由此給上一級發出警報的程度。如果其個人經驗較弱,分不清安全問題的嚴重程度而耽誤了發出警告的時機,就會讓事故發生的概率大為加大。

  在不能按照安全規章進行安全生產的前提下,安全生產的責任主體和安全管理責任人的個人經驗就決定了一個危險作業工作的安全風險系數的大小;也直接關系到該項工作發生安全事故概率的大小。

  3.3 執法者的管理彈性與事故發生的關系

  近年來,安全生產的管理隨著政府的重視和法律上管理環節的加強,本應該讓安全事故的發生概率降低。但從媒體報道的密度來看,似乎與我們想象的結果相反,安全事故的發生概率和發生級別在加大、加重。

  工程上的安全生產有嚴格的規章制度和安全管理程序。從施工單位安全管理的責任主體到監理單位對施工單位的安全程序控制、從建設方的安全檢查到政府安監部門的定期與不定期的安全巡查,對一個工程來說,從開工到驗收,期間各級安全檢查的頻次不能說不夠多、檢查的覆蓋范圍不能說不夠廣,檢查發現的問題也不能說不夠細致和全面。但是每次檢查所發現的安全問題,整改和落實的情況在某些情況下卻顯然被忽視,或者被淡化了。各級或各責任方對檢查的結果都希望依賴被監管者自己能夠處理好,在日常管理中總有一些“漏網”之魚,使得一些安全隱患查處后因種種“原因”不能落實到位,或因管理麻痹和可能的腐敗原因而使得隱患逐漸發展、擴大繼而變成事故。

  等到事故發生后,再按照法律和法規來嚴格執法和處理相關責任人,雖然是必要的,對于受害者(包括管理者自己)來說為時以晚。此時不僅受害者已經難以恢復生命或受損的健康也難以復原;被處罰的管理者或相關人員,其內心也有更多的無奈和委屈。有的并不是管理者不作為,而是無法有效作為,在許多情況下,被處罰者在日常工作中的權利和責任是完全不對稱的。

  管理者對安全生產的彈性執法決定了生產過程難以滿足法律、法規的要求。投機者總是希望從執法者那里謀求松懈的空子以便減少安全投入獲取額外的經濟利益。這也說明了安全生產這把尺子沒有發揮其應有的作用。如何讓其發揮最大效用,恐怕單憑對事故直接責任者的嚴格處罰解決不了根本性問題。不僅如此,當執法者(管理者)在面對出現事故后嚴厲的處罰面前,他們不得不想出更多的方法來規避其自身的安全責任和風險,而使得安全管理的體系可能變成一個黑洞(空殼)。這樣的情況一旦出現,才是安全生產管理給社會帶來的最大悲哀。

  4.安全生產的管理水平是體現一個國家文明程度的標尺

  前面談及一個國家的經濟處于高速發展或快速下行的階段,都容易加大安全事故發生的頻率。當一個社會處于平穩的經濟增長期,且社會管理體制能夠有效發揮其管理作用的時候,安全事故的發生概率降大為降低,由此社會政治也走向一個平穩的發展時期。

  一個社會的經濟無論其發展速度有多快,只要安全事故頻發,就說明這個社會不是一個安全的社會,也就不是一個文明的社會。至少安全事故的頻發體現了社會對生命不夠尊重,少部分人對財富的貪婪建立在損害了他人的身體健康、不顧及工人的生命安全,都是一種極端自私的體現。在當下的時代,生命安全已經成為人們生存的最低保障,金錢是無法衡量一個人鮮活生命的價值。

  善待生命、善待他人,為了自己的生活、也為了他人的健康與生活,只要是從事與生產安全有關的人,都應該將他人的安全視同自己對安全的需求一樣,嚴格的把守著、保持著;守住自己的責任、維護著自身的尊嚴,讓這個世界不因自己的疏忽或未盡責而使得他人失去健康或生命這樣的悲劇發生。

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